La poussée géographique de l’Union européenne et de l’OTAN du fait de la vague d’élargissement de 2004 et de 2007 est un événement fondamental, qui a déterminé l’élaboration d’une nouvelle politique communautaire pour plusieurs pays, y compris pour la République de Moldavie. Celle-ci est passée à une nouvelle étape dans ses relations avec l’Union européenne. Les relations diplomatiques bilatérales avec les pays européens avancent dans le même temps que le lancement de la politique européenne de voisinage et du Partenariat oriental.
La Communauté a essentiellement changée du point de vue géographique et au niveau de l’approche géopolitique après la dernière vague d’élargissement. Ainsi le Traité de Lisbonne apporte des ajustements et des réglementations appropriés. Une des conséquences les plus importantes de l’entrée en vigueur du traité de Lisbonne pour la République de Moldavie réside dans la future politique d’élargissement de l’UE. Dans le même temps, le traité accorde à l’Union européenne une personnalité juridique unique, ce qui renforcera le pouvoir de négociation sur le plan mondial et placera l’UE dans la position d’acteur sur le plan international.
Dans le même sens, l’UE aura une position diplomatique unique et participera de manière qualitative au processus de réglementation du conflit de Transnistrie, ce qui est un avantage pour la République de Moldavie. Il est à noter que l’UE a le statut d’observateur dans les négociations au format 5+2. Dans le même contexte, le traité de Lisbonne prévoit le renforcement de l’UE comme « promoteur de la démocratie », élément qui contribuera à l’avancement des réformes démocratiques dans les pays voisins immédiats de l’Europe, notamment dans les Etats ayant des aspirations européennes, y compris la Moldavie.
La recomposition des relations diplomatiques post-Lisbonne
La création de la fonction de Président du Conseil européen, qui aura aussi la fonction de représentant extérieur de l’UE pour les problèmes visant la politique externe et la sécurité commune, constituera un élément important en matière diplomatique dans les rapports bilatéraux moldo-communautaires de la perspective d’un Etat voisin et partenaire de l’UE. Dans le même temps, l’institution de la fonction de Haut représentant pour les affaires extérieures et la politique de sécurité, qui est aussi le vice-président de la Commission européenne, gérera la politique étrangère de l’UE au nom du Conseil européen. Si l’on prend en considération l’importance de certains États au sein de ce Conseil (l’Allemagne, la France, l’Italie), on ne peut pas exclure le fait que ceux-ci influenceront beaucoup le cours diplomatique de l’UE.
Ainsi le parcours européen de la République de Moldavie dépendra beaucoup des rapports bilatéraux Berlin-Moscou, Paris-Moscou, Rome-Moscou. Dans le même temps, dans le domaine de la diplomatie européenne, du point de vue systémique et structurel, le traité de Lisbonne prévoit que les délégations de la Commission européenne deviennent de vraies ambassades de l’UE et, petit à petit, les positions de chef de délégation seront groupées avec les positions des représentants spéciaux (en Moldavie, Kalman Mizsei est le Représentant spécial de l’UE pour la République de Moldavie et Dirk Schuebel est le Chef de la délégation de la Commission Européenne dans la République de Moldavie). Dans le même contexte on peut faire référence au vote à la majorité qualifiée par le Conseil de l’Europe (au moins 55% des Etats de l’UE où habitent au moins 65% de la population des Etats membres). Ce fait augmente l’importance et l’influence des Etats de l’Europe occidentale. En conséquence, le moment où s’imposera le problème de l’adhésion de la République de Moldavie, le pouvoir décisionnel appartiendra aux Etats de la « vieille Europe », pouvoir qui sera beaucoup plus grand qu’à présent.
Un autre avantage pour les voisins immédiats de l’UE est la politique européenne de voisinage. Proche de la politique d’élargissement, elle représente un signe pour les pays de l’Europe de l’Est. Ce fait nous prouve qu’au niveau de la perception et de l’approche, Bruxelles considère la politique de voisinage et celle de l’élargissement comme des politiques complémentaires, ce qui pourrait déterminer un changement d’attitude et de stratégie vis-à-vis des États voisins.
Enfin, on parlera du Parlement européen, qui selon le traité de Lisbonne aura de plus grandes compétences en matière de budget, de législation, d’accords internationaux. Les parlements nationaux auront également un rôle accru. Dans ce contexte, nous pouvons faire référence à la diplomatie parlementaire qui joue un rôle très important dans les relations bilatérales et multilatérales de la République de Moldavie avec les États membres de l’UE. Aussi, on sait que les plus importants partis moldaves ont des relations étroites avec les groupes parlementaires européens. Ce fait représente une modalité supplémentaire très importante, grâce à laquelle la voix et la position de la République de Moldavie pourront être mieux entendues dans le cadre du Législatif européen et les intérêts de Chisinau pourront être représentés à un plus haut niveau.
Le traité de Lisbonne ne fera pas tout de suite des « merveilles » pour la République de Moldavie, mais il donne plusieurs signes politiques et diplomatiques très symboliques et offre des opportunités qu’on se doit d’apprécier et de valoriser. Donc, il faut comprendre que l’intégration européenne de la République de Moldavie ne se fera pas à Bruxelles, à Berlin, à Paris ou à Bucarest. L’intégration européenne doit se faire par Chisinau à Chisinau. Dans ce nouveau contexte, la politique intérieure de la République de Moldavie devrait être synchronisée avec la trajectoire de sa politique extérieure.
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